Нужен ли нам пакет?

В последнее время в супермаркетах и во многих магазинах стали использовать выражение: “пакет нужен?”, “нет, у меня есть свой”. Причиной всему этому явялось то, что начиная с 20 июля 2016 года в сетях супермаркетов за когда-то бесплатные полиэтиленовые пакеты начали взимать некоторую плату, ссылаясь на содействие экологическим программам. Армянскому населению, которое привыкло к бесплатным пакетам, не понравилась эта инициатива.

Во время анализирования постараемся выяснить, какой вред наносит полиэтилен окружающей среде, каким образом борются с его распространением в других странах. Действительно ли нововведенная политика местных магазинов направлена на сохранение природы, или же это очередной способ увеличения доходов, и какими будут последствия?

Полиэтилен: очередной враг природы

Пакеты, которые мы используем для того, чтобы сложить продукты и принести их домой и в других бытовых целях, обычно изготовлены из полиэтилена. Они появились в США в 1950-ых годах и стали очень популярны во всем мире, заменяя использовавшиеся до этого пакеты из бумаги и ткани. Это привело к особому изменению в повседневной жизни людей, так как пакеты не занимали много места, были удобными, практичными и, что самое важное, дешевыми. Но спустя какое-то время экологи всего мира начали бить тревогу из-за нанесенного вреда окружающей среде полиэтиленовыми пакетами. В частности, исследования показали, что полиэтилен разлагается в течение 400-500 лет, то есть ни один подобный пакет на Земле до сих пор самостоятельно не разлагался. А это приводит к более высокому уровню загрязненности планеты, особенно учитывая то, что люди выбрасывают мусор в полиэтиленовых пакетах. Согласно показаниям ООН, по всему миру ежегодно используется 4 триллиона подобных пакетов, которые становятся причиной смерти для 1 миллиона птиц, 100 тысяч морских млекопитающих и неисчислимого количества рыб. Кроме всего этого основную часть выбрасываемого в Мировой океан мусора составляет именно полиэтилен. Согласно комментариям экспертов Всемирного фонда дикой природы (WWF), весь мусор, который не обрабатывается и не разлагается в природе, при помощи ветра, дождей и течений рек со временем выбрасывается в озёра, моря и океаны. А это в свою очередь приводит к вымиранию животных: рыбы и другие морские обитатели воспринимают плавающий мусор как добычу и проглатывают.

Мир без полиэтилена                            

Сегодня некоторые страны, понимая всю серьезность наносимого вреда полиэтиленовых пакетов, пытаются бороться, чтобы как-то смягчить вышеуказанную ситуацию. В частности, принимаются проекты и законы, которые ограничивают применение пластиковых пакетов. Одной из таких стран является Дания. Там начиная с 1994 года действует налог, который взимается за бесплатное предоставление пакетов в торговых точках. В итоге, спрос на пакеты сократился на 90%. Подобные налоги также действуют в Латвии. В Германии за использование пакетов расплачиваются сами потребители, а продавцы и производители собирают и сдают пакеты на переработку, причем существует прямая связь между экологически чистым производством и системой налогообложения: чем больше пользы предприниматель приносит природе, тем более упрощена система налогообложения. Согласно принятому в 2004 году закону в Калифорнии за каждую полиэтиленовую упаковку взимается 2 цента. Крупные супермаркеты и сети аптек Сан-Франциско вообще не используют полиэтиленовые пакеты, а Гавайи – первый штат, который полностью запретил их потребление. В Танзании прибегли к более резким мерам: производитель, импортер или продавец штрафуется на сумму 2000 долларов или наказывается лишением свободы. С 1 июня 2008 года в Китае запрещено производить, продавать и использовать полиэтиленовые пакеты, толщина которых более 0,025 мм. В Сингапуре, Тайване, Бангладеше и некоторых штатах Индии этот запрет действует еще с 2003 года, так как пакеты вызывают засорение канализации, а накапливаясь у русел рек, способствуют возникновению наводнений. В Ирландии взимание за каждый полиэтиленовый пакет по 15 центов привело к тому, что потребление сократилось на 95% или более чем на 1 миллион штук. Сейчас налоговые ставки повысились, потому что низкие ставки не способствовали сокращению количества употребляемых полиэтиленовых пакетов. Цена пластиковой тары настолько высока, что покупателям выгодно использовать сумки многоразового потребления во время покупок. Интересен пример Великобритании, где осенью 2004 года в рынок внедрились первые в мире биорастворимые пакеты, предназначенные для хлеба. Материал, из которого изготавливаются эти пакеты, растворяется в течение 4 лет, превращаясь в углекислый газ и воду. Шестеро из десяти британских потребителей находят правильней переносить продукты в таких пакетах. Однако они довольно дорогие, и, учитывая именно это обстоятельство, британцы отдают предпочтение “старым добрым бумажным пакетам”. Что касается Италии и Франции, здесь с 2011 года все полиэтиленовые пакеты, независимо от толщины, считаются вне закона. Евросоюз же, в свою очередь, 16 апреля 2014 года принял проект, согласно которому в странах, являющихся членами структуры, предполагается сократить количество полиэтиленовых пакетов к 2017 году на 50, а к 2019 – на 80%. Из приведенного примера следует, что в некоторых странах делаются попытки, некоторые уже достигли успеха, освобождения мира от “полиэтиленового кошмара”. Интересно, какие меры предпринимаются в Армении для решения данной проблемы?

Армения и полиэтиленовые пакеты

20 июля 2016года армянских потребителей ожидал сюрприз: ряд предпринимателей установил плату в 10-20 армянских драмов за полиэтиленовые пакеты. Первой была сеть супермаркетов “Нор Зовк”, за ней последовали “Ереван Сити”, “Циран”, “Фрэш” и другие сети супермаркетов. То, что пакеты стали платными, бизнес-субъекты прокомментировали как сотрудничество в проекте по защите природы, целью которого является сокращение выбрасываемого в окружающую среду полиэтилена. Взамен, как говорят менеджеры магазинов, отдельная продажа пакетов сократит цены остальных продуктов, так как раньше цена пакета приплюсовывалась к цене продукта. Как уже было указано, основная причина платных пакетов – это, по утверждению магазинов, охрана природы. Естественно, после всего этого общество заострило внимание на Министерстве охраны окружающей среды. Из ответа одного из новостных сайтов становится ясным, что министерство, учитывая важность нанесенного вреда окружающей среде полиэтиленовыми пакетами, запрещает продажу одноразовых пакетов, толщина которых не превышает 50 микрон. С соответствующим предложением оно обратилось к Министерству экономического развития и инвестиций, которое в свою очередь объявило, что для решения этой проблемы разработан временный проект. Надо отметить, что пакеты, толщина которых не превышает 50 микрон, это именно те, которые потребители используют для продуктов.

Надо отметить также, что слово “запрещает” в ответе Министерства охраны окружающей среды, по их же словам, означает не установление платы за пакеты, а изъятие их из обращения вообще. Получается, что предприниматели прокомментировали утверждение Министерства охраны окружающей среды по-своему и установили плату 10-20 армянских драмов. Для большей объективности заметим, что беспокойство Министерства охраны окружающей среды уместно, поскольку Армения также недалека от полиэтиленового загрязнения. В частности, согласно оценке ОБСЕ, пластиковые тары, бутылки и пакеты — основные загрязнители пресной воды. В Армении ежегодно накапливается около 5000 тонн полиэтиленового отхода. Согласно средним данным последних лет, 373 импортирующих организаций ввозят на территорию РА более чем 662 тонн полиэтиленовых пакетов, а производится более чем 201 тонна пятью организациями. То есть, ежегодно потребляется около 823 тонн полиэтиленовых пакетов. Это около 0.25 кг на душу населения. Естественно, подобная ситуация рано или поздно должна была как-то разрешиться. Но неужели распространение полиэтиленовых пакетов можно сократить, взимая с потребителей 10-20 армянских драмов, тем более, если никто не знает, на что тратится эта сумма? Рассматривая интервью бывшего министра экономического развития и инвестиций РА Арцвика Минасяна, становится ясным, что не существует структуры, куда может быть направлена эта сумма, и что она действительно будет служить цели, для которой предназначена. То есть, взимание платы за пакеты для предпринимателей является ни чем иным, как способом увеличения доходов, замаскированным под защиту окружающей среды. Получается, что эти изменения не регулируются каким-либо законом, и нет никакого государственного проекта, который мог бы контролировать данную сферу.

Реакция общества

Реакция армянского общества к такому нововведению была отрицательной. Конечно, были и те, кто в лице экологов и некоторых граждан приветствовали эту идею. В любом случае, на первый взгляд кажется, что 10-20 армянских драмов не та сумма, которая значительно влияла бы на благосостояние людей, но любому потребителю никогда не понравится, если с него будут взимать дополнительную плату, какой бы она не казалась малой. Естественно, сети супермаркетов и некоторые торговые точки должны быть обеспокоены этим обстоятельством, поскольку потребитель очень спокойно может отказаться отовариваться в данном магазине и отдать предпочтение тем предпринимателям, которые не берут денег за пакеты. Отметим, что на сегодняшний день полиэтиленовые пакеты легко можно приобрести бесплатно в сравнительно маленьких магазинах и на рынке, что свидетельствует о том, что проект не регулируется на государственном уровне. Часть потребителей же начала жаловаться на то, что теперь каждый раз, посещая супермаркет, нужно брать с собой собственные полиэтиленовые пакеты. Таким образом, из одноразовых превращать их в пакеты многоразового использования. Некоторые стали требовать, чтобы качество пакетов улучшилось, а супермаркеты перестали рекламировать себя при помощи пакетов и т.д. Были и такие граждане, которые действительно обеспокоились и предприняли ряд мер. Речь идет о нескольких молодых людях, которые создали инициативу “Пакет не нужет”. Цель – поощрять людей пользоваться популярными в прошлом пакетами из ткани. Для этого молодые люди начали раздавать бесплатные пакеты из ткани всем желающим. Последние же в свою очередь обязуются брать с собой не только кошелек, когда идут за покупками, а также пакет из ткани, который, кстати, при желании пользователей можно разукрасить. Члены инициативы уверены, что, если люди хоть раз воспользуются альтернативным вариантом, который им предложен, то это будет примером для всех остальных.

Заключение

В отличие от ряда стран, где борьба с полиэтиленовыми пакетами ведется на государственном уровне (разрабатываются законы, проекты, устанавливаются налоги, создаются специальные органы), в Армении нет конкретных законов, которые могут регулировать эту экологическую проблему, нет структуры, куда направится доход от продажи пакетов. В итоге, как бы супермаркеты не говорили о том, что они способствуют решению экологических проблем с помощью продажи пакетов, все равно на сегодняшний день эта инициатива ничто иное, как способ увеличить доход. Если государство действительно обеспокоено и хочет, чтобы количество полиэтиленовых пакетов в повседневной жизни сократилось, тогда оно должно:

• установить высокую цену за полиэтиленовые пакеты
• сделать полиэтиленовые пакеты платными во всех торговых точках
• поднять уровень осведомленности общества насчет данной проблемы
• подвергать пакеты переработке.

Только при наличии вышеуказанных установок можно утверждать, что в Армении действительно ведется борьба с очередным врагом природы. Решая данную экологическую проблему, надо учитывать, что на сегодняшний день жители выбрасывают мусор именно в полиэтиленовых пакетах, и, если перестать их использовать, распространится зловоние. Получится, что решение одной экологической задачи приведет к другой. Так что, это одна из тех проблем, которая требует подробных исследований, скрупулезной разработки проекта и неспешного принятия решений. В любом случае не надо забывать известные слова Франца Майера: “Мы не унаследовали Землю у своих родителей, а взяли ее взаймы у своих детей”.